Edición 385, mayo 2019

Edición especial: Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información

Hacia una ley integral del sector de las TIC 

Por Nelson Guillén Bello

Resumen: En el siglo XXI las telecomunicaciones ya no son un privilegio, sino un servicio básico para los ciudadanos y una herramienta clave en el desarrollo del país. El presente artículo examina el marco regulatorio que durante los últimos años ha regido el sector y explora las reformas que posibilitarían su evolución hacia un sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) regulado de manera actualizada y eficiente en su integridad.

La Ley General de Telecomunicaciones: una reforma estructural muy exitosa  

Por Fabricio Gómez Mazara

Resumen: A poco más de veinte años de la promulgación de la Ley General de Telecomunicaciones parece casi imposible entender el crecimiento de los niveles de penetración y uso de las tecnologías de la información y comunicación sin hacer referencia a este eficaz instrumento legal y regulatorio. La Ley ha sido no solo un gran acierto en materia de políticas públicas, sino una de las más exitosas reformas estructurales. 

Una ley ya cansada: la necesaria reforma de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98

Por José Alfredo Rizek V.

Resumen: Más de veinticinco años han transcurrido desde que en diciembre de 1995 se entregara el primero de los anteproyectos de reforma a la hoy derogada Ley 118 sobre Telecomunicaciones del año 1966, en el marco del proyecto de asistencia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en un ejercicio de concertación singular y ejemplar. Hoy en día, el actual marco legal ya acumula 21 años, período durante el cual el sector se ha reinventado en más de una ocasión; la tecnología continúa su incursión irruptora en nuestras vidas, y la autoridad reguladora se va quedando sin las herramientas necesarias para asegurar su desarrollo futuro y el control del comportamiento de sus agentes económicos. 

El rol del Indotel en la defensa a la competencia

Por Angélica Noboa Pagán

Resumen: La autora expone ideas acerca del rol del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) en el nacimiento y evolución del derecho de la competencia en la República Dominicana aplicado al mercado en convergencia; destaca la contribución del organismo a la regulación y aplicación de reglas sustantivas y procesales en la materia y expone los desafíos de buena administración actuales del Indotel para alcanzar los objetivos impuestos por el legislador.  

Las TIC como herramientas para la efectiva igualdad de género a la luz de la Constitución de la República Dominicana

Por Patricia M. Santana Nina

Resumen. La igualdad es elemento fundamental de la democracia y columna vertebral del Estado social y democrático de derecho. La Constitución adopta medidas que procuran garantizar a mujer y hombre igualdad en acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Las medidas de discriminación positiva contribuyen a la protección de los derechos de la mujer ante una desigualdad fáctica de esta frente al hombre. Las TIC ayudan a reducir la desigualdad de género mediante medidas que deben ser implementadas por el Estado para incorporar a la mujer en espacios que tradicionalmente han sido ocupados por hombres y que aseguran su protección integral.

Entrevistas. Nelson José Guillén, presidente del Consejo Directivo del Indotel

Uno de los desafíos que el país necesita afrontar es la consolidación de la economía digital

Hacia una ley de ciberseguridad para la República Dominicana 

Por César Moliné Rodríguez

Resumen. La adopción de la Estrategia de Ciberseguridad de la República Dominicana 2018-2021 ha marcado un hito para el desarrollo del ciberespacio dominicano. Los retos asociados a la ciberseguridad son de naturaleza variada y compleja, siendo uno de los principales la definición del marco legal aplicable. En este artículo se describe,  a grandes rasgos, los aspectos mínimos y esenciales que han de incluirse en una ley de ciberseguridad para la República Dominicana.

Compartición de infraestructuras pasivas y facilidades conexas en la República Dominicana: una nueva apuesta regulatoria 

Por Laura Castellanos

RESUMEN: En el ámbito de la regulación de las telecomunicaciones, la compartición de infraestructuras pasivas ha pasado de ser una práctica permitida y aceptada en el campo de la iniciativa privada a considerarse una herramienta regulatoria de numerosos efectos positivos a nivel de eficiencia en el despliegue de redes, aumento de la cobertura de servicios y fomento de la libre competencia.  En el caso de la República Dominicana, la reciente aprobación por el Indotel del Reglamento de Compartición de Infraestructura Pasiva y Facilidades Conexas nos coloca a la vanguardia de esta tendencia al establecer una obligación de compartición de este tipo de elementos para prestadoras de servicios y otros actores del mercado.

La economía digital: habilitadora del desarrollo. Análisis, perspectivas y desafíos

Por Zoraima Cuello

Resumen: El mundo, la forma de hacer negocios y los empleos están cambiando. La disrupción está permeando todos los ámbitos de nuestras vidas. Cabe preguntarnos ¿cómo afectan estos factores la economía? ¿Qué pasos estamos dando para evolucionar como sociedad en plena cuarta revolución industrial? La República Dominicana, junto a los países de la región, se encuentra avanzando en materia de transformación digital y el acceso a las TIC, pese a los desafíos que enfrentamos como naciones en vía de desarrollo, con acciones concretas que nos situarán en el mediano plazo dentro de los países que llevan la delantera en innovación tecnológica y competitividad nacional.

Alianzas público-privadas para el desarrollo del sector de telecomunicaciones/TIC

Por Luz Marte

Resumen: La República Dominicana debate la posibilidad de aprobar una ley que regule las asociaciones público-privadas (APP). Esta es una iniciativa del Gobierno que cuenta con el aval de la comunidad internacional y que persigue involucrar y regular la intervención del sector privado en proyectos de interés social. La autora aborda la figura de las APP en la forma en que ha sido concebida por el proyecto de ley que se estudia en nuestras cámaras legislativas, analiza mecanismos de control sobre la articulación y manejo de las APP en otros países y, finalmente, vaticina un escenario de aplicación de las APP para el sector de telecomunicaciones, tomando en cuenta los programas de interés que involucran al sector telecomunicaciones/TIC en la actualidad.

La negociación de las concesiones, licencias y registros especiales otorgados por el Indotel

Por Jose Luis Taveras

Resumen: El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), como órgano regulador, es la única entidad con potestad legal para otorgar autorizaciones o títulos habilitantes para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones. Estos títulos se otorgan mediante un proceso administrativo previsto en la Ley de Telecomunicaciones (en lo adelante LGT) y en el Reglamento de Concesiones (en lo adelante RCIREL). Estos títulos, dependiendo del tipo de servicio, pueden ser concesiones, licencias y registros especiales.

Resumen de jurisprudencia

Por Edgar Torres Reynoso

Derecho Procesal Penal. El órgano acusador versus el respeto al debido proceso, un reto a la función judicial: caso Odebrecht

Por José Miguel Minier A.

Resumen: El autor considera que, en un Estado social y democrático de derecho como el que refrenda nuestra Constitución política, cuando en un proceso penal la parte acusadora fundamenta su acusación sobre un acervo probatorio obtenido en violación a derechos fundamentales y garantías de la parte imputada, el órgano jurisdiccional, como administrador de justicia, está llamado a declarar, en cualquier estado de causa,  la nulidad de las pruebas así recabadas.  

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